한국사에 대하여 8. 현대사 [5] 제 3공화국; 경제, 교육 및 국제 관계

한국사에 대하여

8. 현대사

(3) 제 3공화국

  이번 글에서는 제 3공화국의 경제, 교육 및 국제 관계에 대해서 알아보고자 한다.

 

(1) 경제

 

  제3공화국 시절 한국 경제는 빠르게 성장했고 정부는 최고위원회가 정한 경제발전 우선순위를 유지했다. 한국 정부는 일본과 미국의 대외원조 유입을 활용해 무이자로 수출기업에 대출을 제공하고 포스코 제철소 건설 등 산업사업에도 자금을 지원했다. 제3공화국은 일제강점기 이후 한국 남부 최초로 주요 인프라가 구축되면서 전국에 많은 새로운 도로·철도·공항이 건설되었다. 제3공화국은 재벌의 첫 번째 대규모 성장을 이루었다. 재벌은 소유자나 가족에 의해 운영되고 지배되고 있었다. 1961년 최고 평의회가 집권했을 때, 그들은 제1공화국을 괴롭혀 온 재계의 부패에 대처하겠다고 약속했고, 이는 새 정부에 의해 계속되었다. 그러나 일부 유력한 기업인이 부패로 체포되어 기소되었음에도 불구하고 새 정부는 정부의 야심찬 경제 현대화 계획이 실현되려면 기업인의 도움이 필요하다는 것을 인식했다. 타협이 이루어졌고, 그 아래 고발된 기업 지도자의 상당수가 정부에 벌금을 지불했다. 그 후 경제 근대화를 위해 기업과 정부 지도자의 협력이 높아졌다. 한국의 경제 호황은 노동자 권리에 대한 엄격한 제한을 희생시키면서 초래되었고, 제3공화국 정부는 노동자 보호를 강화하기 위해 산업화 중 발생한 노동운동을 적극 진압했다. 제3공화국은 서독 정부와 함께 한국 간호사 및 광부를 가스터로 채용하는 프로그램을 지속하여 최고평의회 마지막 몇 달 만에 시작했다. 비용은 주로 한국 정부가 부담하고 임금과 일부 언어 서비스는 서독 고용주가 부담했다. 교포들은 국내에서 얻을 수 있는 임금보다 훨씬 높은 임금이 생활보조금을 크게 웃돌았기 때문에 많은 돈을 한국으로 송금할 수 있었다. 그 후 한국인들은 20세기 후반 급속한 경제성장의 주요 원인으로 논의되어 왔다. 1970년에는 부유한 도시와의 빈부격차가 커짐에 따라 농촌과 그 경제의 근대화를 위한 새마을운동이 도입되었다. 새마을운동은 공동체주의를 장려했고, 정부는 정부가 건설한 인프라에 전적으로 의존하는 것이 아니라 지역 주민들이 스스로 인프라를 개발할 수 있도록 무상으로 자재를 제공했다. 정부는 또한 농민들에게 전기와 수도를 공급하고 포장도로를 건설하고 초가지붕을 주석지붕으로 교체했다. 박 대통령은 한국의 후진성을 보여주는 농가 지붕을 볼 수 없었고 이들의 교체는 현실적 필요성보다는 개인적 강박관념을 반영한 것으로 전해졌다. 새마을운동은 한국 농촌의 미신에 대한 일종의 우상숭배를 적극 추진해 많은 무속인들이 괴롭힘을 당하고 수백 년 전 한국 전통이 파괴되기도 했다.

 

(2) 교육

 

  제3공화국은 한국의 교육제도에 몇 가지 개혁을 도입했다. 1968년 중학교 입학시험이 폐지되면서 모든 중학교가 평등한 입장에 놓였다. 또한 1968년에는 국민교육헌장이 채택되어 교육에서 내셔널리즘과 반공주의를 강조했다. 헌장은 교육의 네 가지 목표를 개략적으로 설명하고 있는데,「국가 활성화」, 「자립한 개인의 창조」, 「국가의 새로운 협력상 공표」, 「반공산주의 지원」이다. 제3공화국 정부는 제1공화국을 붕괴시킨 대학생들의 정치 활동을 축소하려고 하고 학술 경쟁을 격화시킴으로써 활동을 중단시키려고 계획했다. 정부는 대학이나 칼리지가 졸업 인원의 130%까지 모집할 수 있도록 해 학생운동가들이 졸업을 위해 경쟁하도록 했다. 그러나 학생 활동은 이러한 조치에도 불구하고 높은 수준이었지만 감소된 수준으로 계속되었다.

 

(3) 국제 관계

 

  제3공화국은 국제정치에서 점점 더 중요한 역할을 하기 시작했고, 전 세계 많은 나라들과 새로운 관계를 확립했다.1965년 7월 22일 체결된 기본관계조약과 8월 14일 비준된 협정으로 한일관계가 정상화된다.일본은 한국에 고액의 보상, 보조, 융자를 실시하기로 합의했고 양국은 경제·정치 협력을 시작했다. 제3공화국은 미국과 긴밀한 관계를 유지하고 대량의 대외 원조를 계속 받았다. 1965년 주한미군 지위 협정이 체결되면서 박 대통령이 공개적으로 군사적 자립을 추진했음에도 불구하고 한국에 주둔하려던 주한미군의 법적 상황이 드러났다. 얼마 지나지 않아 한국은 만국기 프로그램의 격려를 받아 베트남전에 참전한 최종적으로는 모두 30만 명의 병사(미국에 이어 두 번째로 큰 외국부대)를 남베트남을 위해 공산주의 북베트남 및 그 동맹국들과 싸우기 위해 파견했다. 제3공화국에서는 한국의 국가원수가 처음으로 유럽을 국빈방문하는 등 서방 및 아시아태평양 국가들과의 외교관계를 발전시키려는 시도가 더욱 컸다. 1960년대에 한국은 벨기에, 그리스, 네덜란드, 포르투갈, 아이슬란드, 스위스, 룩셈부르크, 오스트리아, 바티칸 시국 및 몰타와 수교했다. 한국은 대만, 서독과 각각 대립하는 공산주의 정권인 중국 본토, 동독에 대해 강한 관계를 유지했다. 제3공화국은 일반적으로 공산주의 국가와의 관계 형성을 거부했고, 그 대부분은 한국을 인정하지 않았다.

 

(4) 결론

 

  지금까지 제 3공화국의 경제, 교육 및 국제 관계의 특징에 대해서 알아보았다. 다음 글에서는 이어서 제 3공화국의 역사에 대해서 살펴보고자 한다.